Виды инструктажей по охране труда

Охрана труда — одна из базовых функций любого работодателя, потому что напрямую связана с безопасностью людей, устойчивостью процессов и соблюдением обязательных требований. Чтобы меры безопасности работали не «на бумаге», а в реальной деятельности, применяется обучение и информирование сотрудников, в том числе инструктажи по охране труда — установленный порядок доведения требований и правил безопасной работы до работников.

Охрана труда: определение и место инструктажей в системе

Охрана труда определение включает совокупность правовых, социально‑экономических, организационно‑технических, санитарно‑гигиенических, лечебно‑профилактических и иных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

На практике всё это реализуется через систему охраны труда: локальные документы, распределение ответственности, оценку и управление рисками, контроль состояния рабочих мест, обеспечение СИЗ, расследование инцидентов, планирование и выполнение работ по улучшению условий труда. Внутри этой системы важное место занимают мероприятия по охране труда, включая обучение и инструктажи.

Основа требований — государственные нормативные требования охраны труда. Именно они задают обязательный уровень безопасности, на который ориентируются работодатели при разработке локальных процедур, программ обучения и инструктажей.

Что такое инструктаж по охране труда и чем он отличается от инструкции

Инструктаж по охране труда — это процесс доведения до работника требований безопасности, правил поведения и действий при выполнении работ и при аварийных ситуациях. Часто его проводят в связке с проверкой усвоения требований и фиксацией факта прохождения.

Важно различать:

• инструкция по охране труда — локальный нормативный документ (письменные правила безопасного выполнения работ по профессии/виду работ);
• инструктажи по охране труда — организационная процедура обучения и разъяснения требований (в том числе требований инструкции), проводимая в определённых случаях и с обязательной регистрацией.

Основные виды инструктажей по охране труда

В организациях, как правило, выделяют несколько видов инструктажей. Ниже — ключевые из них и их назначение.

Вводный инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда проводят всем, кто впервые приходит в организацию или начинает работу на её территории (например, при приёме на работу, командировании, практике и т. п. — в зависимости от порядка, принятого у работодателя). Цель — дать общее представление о правилах безопасности в организации:

• общие требования безопасности и поведения на территории;
• основные опасные и вредные факторы, характерные для деятельности организации;
• действия при авариях, пожаре, несчастном случае;
• порядок сообщения о происшествиях и выявленных рисках;
• общие положения локальных документов в сфере охраны труда.

Факт прохождения фиксируется документально: обычно ведут журнал вводного инструктажа по охране труда, где указывают сведения о прошедшем инструктаж и инструктирующем, дату и подписи.

Первичный инструктаж по охране труда (на рабочем месте)

Первичный инструктаж по охране труда проводят перед допуском к самостоятельной работе. Он ориентирован не на «организацию в целом», а на конкретные условия, оборудование и процессы.

По сути это ключевая часть инструктаж по охране труда на рабочем месте, потому что работнику показывают и объясняют:

• опасности именно данного рабочего места;
• безопасные приёмы работы, последовательность действий, запреты;
• правила эксплуатации инструмента, машин, механизмов;
• требования к СИЗ и порядок их применения;
• безопасные маршруты, зоны ограниченного доступа;
• действия при нештатных ситуациях.

Если у работодателя используется формулировка инструктаж по охране труда на рабочем месте, она обычно охватывает первичный (и другие, проводимые на рабочем месте) инструктажи. Основной принцип — перед допуском к реальным работам человек должен понимать риски и уметь безопасно действовать.

Другие инструктажи (кратко)

Чтобы система охраны труда работала непрерывно, одного первичного обучения недостаточно. На практике применяют и другие виды инструктажей (их перечень и порядок закрепляются локальными документами и должны соответствовать применимым требованиям).

• Повторный инструктаж — проводится периодически для закрепления знаний и контроля соблюдения требований. Нужен, чтобы навыки безопасности не «размывались» со временем.
• Внеплановый инструктаж — назначается при изменениях условий труда, внедрении нового оборудования/технологии, изменении требований безопасности, после инцидентов, а также при выявленных нарушениях.
• Целевой инструктаж — проводят при выполнении разовых работ, работ повышенной опасности, по наряду‑допуску, при ликвидации последствий аварий и в других ситуациях, когда требуется отдельное разъяснение конкретных мер безопасности.

Эти процедуры также относятся к инструктажи по охране труда и являются частью набора управленческих действий и контроля, входящих в мероприятия по охране труда.

Документирование: журналы и фиксация

Инструктажи не только проводят, но и подтверждают документально. Для вводного инструктажа обычно ведётся журнал вводного инструктажа по охране труда. Для инструктажей на рабочем месте применяют отдельные формы журналов/листов регистрации (в зависимости от принятого порядка).

Требование фиксировать факт инструктажа связано с тем, что работодатель обязан организовать обучение безопасным методам труда; при проверках и разборе происшествий именно документы подтверждают, что работника реально информировали и допускали к работам по установленным правилам.

Как инструктажи связаны с нормативными требованиями

Ориентир для программ и тем инструктажей — государственные нормативные требования охраны труда и локальные документы работодателя (включая инструкция по охране труда по профессиям и видам работ). Это означает, что содержание инструктажей должно отражать:

• обязательные требования безопасности;
• реальные риски конкретного рабочего места;
• порядок безопасной эксплуатации оборудования и инструктаж по применению СИЗ ;
• требования к действиям при авариях и оказанию первой помощи (в пределах обязанностей и подготовки работников).

Иными словами, инструктажи — это «механизм доставки» нормативных требований до конкретного человека и конкретной операции.

Итоги

Инструктажи по охране труда — обязательный элемент управления рисками и практического выполнения требований безопасности. Вводный инструктаж по охране труда формирует базовые правила поведения в организации и фиксируется, как правило, в документе типа журнал вводного инструктажа по охране труда. Первичный инструктаж по охране труда и в целом, решение общих вопросов по охране труда на рабочем месте обеспечивают безопасный допуск к конкретным операциям и оборудованию. В сочетании с локальными документами, где закрепляется инструкция по охране труда, и с выполнением комплексных мероприятия по охране труда, это формирует работающую систему охраны труда, соответствующую государственные нормативные требования охраны труда.